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申論精選文章：叩問土地
http://aogaa.cn 2012-11-15 來源：山東公務員考試網
山東公務員考試網（ http://aogaa.cn/ ）選取一些主流媒體上的評論文章，為考生的文章寫作提供借鑒。這些文章選取堅持主要從三個方面考慮：一是熱；二是明；三是深。熱是指評論要緊跟時代的步伐，洞悉時代的變化發(fā)展；明是指清晰，只有清晰的文章才符合閱卷的要求，才可學，可操作。深是指深刻，突出文章的思想性，趣味性，這是符合命題趨勢的。大部分文章都選自《半月談》。選官方的評論不是偷懶，而是為了增加文章的權威性。但是因為官方的評論不是專門針對申論考試來寫的，有的文章在內容和結構上都需要進行調整。這樣的調整不是說文章本身不好，而是因為不太符合申論考試的要求。
過去人們常講：不了解土地，就不了解中國農村。今天我們要說：不了解土地，就不了解當下中國。
土地是社會矛盾的一個焦點。多少問題在生成，多少力量在博弈，多少歧途在伸展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破解“三農”問題的希望。而時下許多地方的“統(tǒng)籌”恰恰是對農民土地權益的侵奪。迅猛的工業(yè)化、城市化進程帶來了土地的快速升值，也給農民帶來了增加財產性收入的難逢機遇。然而，不少地方政府，卻在違背農民意愿，以種種堂皇的名義，公然動用行政強制力量，攫取農民的財產收益，剝奪農民選擇生活方式的權利，犧牲農民的未來生計和發(fā)展空間?！巴恋負Q社保，宅基地換住房”，強迫農民以放棄自己的土地權利為代價，來換取政府本應提供的公共服務；“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”，指標置換進城后增值的土地收益本應全部返還當地農民，試點時卻大多被棄置一邊；拆村并居，讓農民上樓，常常是對農民一場可怕的掠奪。
轉變發(fā)展方式，是突破資源瓶頸的路徑。我們在愈演愈烈的生態(tài)環(huán)境污染和日益加劇的全球氣候惡化的倒逼、擠壓中，開始重視起能耗問題。但是，在許多城市工業(yè)項目已經難于落地和農村18億畝耕地紅線屢遭撞擊的困擾中，為什么看不到與能耗同樣緊迫的地耗問題呢？在攤餅式的城市擴張中，在運動式的空城制造中，粗放型、浪費型城市化道路已經走到盡頭，為什么不去從集約式土地開發(fā)中尋找新的空間和出路？
抑制貧富分化，是實現社會公平的基點。中國的暴富神話和返貧故事，往往都圍繞土地而發(fā)生，而展開，而進入高潮。隨著房價暴漲，少部分人一夜間站到社會財富的頂端，無房戶們則會被輕易甩出財富積累的大門。房地產領域日益成為權貴資本膨脹、政府官員腐敗的重災區(qū)。有辦案人員說，房地產的產業(yè)鏈有多長，權錢交易的食物鏈就有多長。
維護社會穩(wěn)定，是營造和諧生活的前提。目前，農民維權的焦點是征地拆遷，城市民生的焦點是住有所居，背后都是土地問題?？匆豢慈珖磕暧纱俗躺硕嗌偕鐣_突？甚至引發(fā)流血自焚。以農民工、大學生為主體的新生代，正在城市大山般的房價壓力下，艱難地拼搏著、堅持著，為了眼前那一線奮斗的希冀，頭頂那一縷理想的陽光。如果一個個競相崛起、美輪美奐的城市，放不下這一最有希望人群的最卑微的期求、最單純的夢想，那對社會、對明天，意味著什么？
政府調控地根，是平抑市場風險的杠桿。但這一杠桿常常是調而不靈，控而不動。如抑制房價泡沫，國務院接連推出新政，甚至是“史上最嚴”，也一再遭遇市場反彈尷尬，主要是來自地方政府、房地產開發(fā)商和投資(機)者等既得利益集團的頑強抵抗。因為，土地中生成著暴富機制，土地出讓金業(yè)已成為地方政府的“第二財政”。
土地是民生幸福的一個痛點。中國當下一些重大的民生問題，幾乎都可以找到與土地發(fā)生的聯(lián)系，都可以從土地里找到求解的秘道。
我們像流水一樣奢侈地享用、貪婪地透支土地?！暗蟹酱绲?，留與子孫耕”，那是寫在墻上的標語口號。我們已經過早地遭遇到“成長的痛苦”?！笆濉遍_局之年，地方政府最大的問題竟是“缺地”。如此下去，中國經濟的可持續(xù)發(fā)展向何處落地生根？
在市場化的波詭云譎中，在城市化的呼嘯前進中，多元利益主體借助土地的流轉和整合，分享著一場財富的盛宴。在2010年的土地市場上，政府獲得的出讓金總額高達2.7萬億元，同比增幅達70.4%。這巨額的賣地進賬如何使用？土地上的原住農民又收益幾何？
土地，對于蕓蕓眾生的意味，不僅是物質的，工具的，而且是精神的，價值的。是土地，給了我們生命豐潤的滋養(yǎng)，賦予我們人生幸福的意義。今天，在不少地方轟轟烈烈的拆村運動中，在許多城市一浪一浪的肆意擴張中，土地被折騰，被流失，這是社會最糾結的矛盾，家園在凋敞，在沉淪，這是我們最痛切的悲傷。
土地是深化改革的一個起點?；厥诇嫔v史，中國社會的每一場重大變革，中國人民的每一次重新出發(fā)，幾乎都是從土地開始。當下中國，還得把土地問題讀懂，還得把人地關系理順。
最重要的，是把土地所有權真正還給農民。所謂的“集體所有”，在政府的強制之下，在資本利用信息不對稱的誘惑之下，必然導致所有者缺位。應當探索建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代農村產權制度，依法保障農民權益。
改變單純行政化傾向，向市場機制配置稀缺土地轉型已是當務之急。農地的流轉和入股，農地的征用和補償，應當充分尊重農民意愿，尊重市場規(guī)律。一些地方通過“地票”交易市場，將農村建設用地指標納入城市擴張之中。應當警惕的是，防止變相剝奪農村。
化解土地矛盾中的利益沖突，理順土地變革中的利益關系，政府應當堅守公平正義的底線。這就需要推進社會體制的改革，在改革中形成維護公平正義的表達通道和平衡機制，維護大眾的民主權利，保障人們享有體面的生活和人格的尊嚴。
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