自5月1日《刑法修正案(八)》施行以來，全國公安司法機關加強了對道路交通駕駛中酒駕、醉駕行為的查處力度。因醉駕涉嫌構成“危險駕駛罪”的犯罪嫌疑人被依法刑事拘留、逮捕和判刑的報道不斷見諸媒體，而著名音樂人高曉松因醉駕肇事日前被檢察機關正式批準逮捕的消息，更將民眾對于醉駕入罪司法問題的關注推向了新的高潮。而就在此時，最高人民法院副院長張軍在5月10日于重慶召開的全國刑事審判工作座談會上，發(fā)表了“醉駕并非一律入罪”的講話，再次引來熱議一片，還生發(fā)出網民對“醉駕入罪”可能進行刑事政策調整的諸多猜想。
在立法討論爭議聲中通過的《刑法修正案(八)》，醉駕入罪的條件其實并不嚴格，也沒有必須達到“情節(jié)嚴重”或者造成相應損害結果的要求。因此，此罪雖然屬于我國目前刑法中的最輕之罪，但“入罪”卻似乎很容易。這或許與法律增設危險駕駛罪的立法意圖有關，重在刑罰威懾，意在犯罪預防。
然而，醉駕者不斷被拘捕、判刑的消息，卻引起了法學專業(yè)人士的注意。因為除了《刑法修正案(八)》中存在著醉駕行為“無條件”定罪的規(guī)定之外，其實司法上的定罪判刑，還須遵循《刑法(總則)》的規(guī)定。比如，刑法第13條規(guī)定：犯罪“情節(jié)顯著輕微危害不大的，可以不認為是犯罪”；第37條規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰……”而第72條則更有對判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪人適用緩刑條件的規(guī)定。而這些條款內容，應該適用于刑法分則規(guī)定的所有輕微犯罪，當然也適用于“危險駕駛罪”。
所以，張軍副院長提出的“醉駕并非一律入罪”，其實不過是對刑法總則相關規(guī)定的重申，是提醒司法人員在對待廣受社會關注的醉駕問題上，不能一味看重“入罪”和“重判”，也須注意區(qū)別對待，要貫徹寬嚴相濟的刑事政策，并注意行政處罰與刑事責任的銜接。在目前情況下，對于情節(jié)相對輕微的醉駕行為人，也應慎用拘留、逮捕等刑事強制措施，以免給案件的最終處理造成被動或者不必要的壓力，可以進一步降低案件查辦和訴訟構成中的司法和社會成本。
類似醉駕之類的“危險駕駛”行為，在我國現(xiàn)行法律上是一種典型的“行為犯”，確實沒有附加更多“入罪條件”，也較難掌握實際處刑的具體標準。在這種立法條件下，司法的自由裁量權確實較大，過度“入罪”或者處刑過重的情況確實有可能出現(xiàn)。目前社會上的醉駕情況依然多發(fā)，僅僅通過一次法院工作座談會和領導講話去重申法律的原則性規(guī)定，并不能為實踐中的專業(yè)判斷和司法裁決提供規(guī)范的依據。因此，筆者建議相關部門抓緊研究制定統(tǒng)一的司法解釋，使醉駕行為“情節(jié)顯著輕微”、“情節(jié)輕微”及可以適用緩刑的標準更加具體、明晰，使量刑輕重的尺度更加規(guī)范、統(tǒng)一，保證法律適用的合法性、科學性和公正性。
