1月10日，中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出，要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。(1月11日《新華每日電訊》)
從總書記的表述來看，如何正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，是轉型期中國面臨的一個重要命題。探尋這一問題的解決之道，要從傾聽民意、保障民權、改善民生等多個維度予以綜合考量，其落腳點應該是建立和完善符合現(xiàn)代社會發(fā)展規(guī)律的維護群眾權益的機制。
按照既有的制度設計，這樣的機制我們并非沒有。大到公檢法系統(tǒng)以及作為有益補充的信訪制度、各類維權機構，小到街道辦和社區(qū)居委會，都是調節(jié)社會矛盾、化解社會沖突的緩沖地帶。但是，從運行情況來看，這些制度在一些地方存在“好經(jīng)被念歪”的現(xiàn)象，有的形同虛設，有的變形走樣，導致民眾的維權通道不夠通暢，往往以普通的維權方式很難實現(xiàn)正當?shù)睦嬖V求。
正規(guī)的維權途徑走不通，“非正規(guī)”的途徑自然會大行其道。不少弱勢群體由于缺乏話語權和發(fā)聲渠道，基本的利益訴求往往難以得到相關部門的回應，面對這樣的現(xiàn)實，他們唯有想盡辦法攔記者、找媒體、發(fā)網(wǎng)帖，猶如買彩票一樣期待能“把事情搞大”，最好上升到公共事件的高度，引發(fā)大量網(wǎng)友“圍觀”，進而借助輿論聲勢向有關部門施壓。最直觀的例子是農(nóng)民工討薪，盡管他們身后有《勞動法》和各級政府部門的三令五申作支持，卻常常不得不借助“跳樓秀”“跳橋秀”、拜河神等近乎行為藝術方式吸引眼球，甚至采用一些更極端手段引起轟動，以圖引起關注。
“貓鼠游戲”因此上演。面對這些訴諸非正常渠道的維權者，各種五花八門的維穩(wěn)手段不斷挑戰(zhàn)著人們的想象極限。每一年，各級政府部門都在維穩(wěn)方面投入了大量的人力物力；多地曝出不同版本的公民“被精神病”事件；在一些地方，某些職能部門竟然豢養(yǎng)著一群打手性質的保安；北京居然存在過安元鼎這樣的專業(yè)截訪公司……凡此種種，都讓原本就不夠通暢的維權渠道更加逼仄，也在一定程度上消解了現(xiàn)有的各種“維護群眾權益機制”的功能和作用。
從短期效果看，這些“非常手段”看似達到了“維穩(wěn)”目的，讓一些事態(tài)平息下去，但如果放在一個更為長遠的時間范疇予以考量，這樣治標式“維穩(wěn)”模式勢必蓄積大量的社會矛盾。一旦出現(xiàn)某些公共事件，可能會引爆更大的社會危機，導致“越維越不穩(wěn)”。切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，才是“維穩(wěn)”的治本之道，地方政府應該對這一點有清醒的認識。
從這個意義上講，總書記的講話實際上給地方官員們上了一堂最好的“維穩(wěn)課”。不僅闡釋了什么是真正的維護社會穩(wěn)定，還說明了什么樣的方式是真正的維穩(wěn)方式，以及什么是維穩(wěn)的目的，即“維護人民群眾權益，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權益”。如果地方政府認真領會總書記講話精神，應該能意識到，在中央看來，“維權”和“維穩(wěn)”并非水火不容，而是相輔相成的——維護群眾權益機制越健全，維權渠道越是暢通，民眾的訴求越能得到及時回應，就越能有尊嚴地生活，社會也越穩(wěn)定。
在剛剛過去的2010年，我們共同見證了太多的公共事件，對社會矛盾多發(fā)期的特點也有了一定的認識。2011年剛剛開局，總書記就特別強調“健全維護群眾權益機制”的問題，我們期待各級政府部門能夠把總書記的要求貫徹到具體的民生細節(jié)，轉變思維，以更為科學、理性的手段維護群眾權益。這種帶有民本情懷和政策暖意的舉措才是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定長治久安的不二選擇。
